Джеймс Бьюкенен - основатель теории общественного выбора, которая представляет собой экономический подход к изучению нерыночного принятия решений или, проще говоря, попытку дополнить теорию рыночного обмена соответствующей теорией функционирования политических рынков. Теория общественного выбора не является просто одной из фантазий политологии, а принадлежит к экономической науке, так как опирается на строгие экономические допущения о человеке как о рациональном и максимизирующем полезность субъекте. Индивиды соглашаются отдать исключительную власть государству, поскольку считают, что оно будет служить их личным интересам; делая это, они принимают определенный набор правил - конституцию. Почему и как принимаются такие правила, и какие правила лучше других? Ответы на эти вопросы являются предметом переломной книги Бьюкенена и Гордона Таллока «Расчет согласия: логические основания конституционной демократии» (The Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy, University of Michigan Press, 1962).17

Экономический анализ конституционного выбора является лишь частью теории общественного выбора. В большой серии книг -

«Общественные финансы в условиях демократии» (Public Finance in a Democratic Process, University of North Carolina Press, 1966), «Спрос и предложение на рынках общественных благ» (The Demand and Supply of Public Goods, Rand McNally, 1968), «Затраты и выбор» (Cost and Choice, Markham, 1969; University of Chicago Press, 1979), «Теория общественного выбора: политические приложения экономической теории» (Theory of Public Choice: Political Applications of Economics, University of Michigan Press, 1972), написанная в соавторстве с Робертом Толлисоном, «Границы свободы: между анархией и Левиафаном»18 (The Limits of Liberty: between Anarchy and Leviathan, University of Chicago Press, 1975), «Свобода в конституционном контракте» (Freedom in Constitutional Contract, Texas A & M University Press, 1977), «Демократия в условиях дефицита: политическое наследие лорда Кейнса» (Democracy in Deficits: The Political Legacy of Lord Keynes, Academic Press, 1977), соавторами которой стали P. Вагнер и Джеффри Бреннан, и «Причина правил: политическая экономия конституций»19 (The Reason of Rules: Constitutional Political Economy, Cambridge University Press, 1985), написанная в соавторстве с Джеффри Бреннаном, «Власть облагать налогом» (The Power to Tax, Cambridge University Press, 1980) - Бьюкенен применил экономическую теорию для интерпретации практически каждого аспекта экономики общественного сектора, включая политические процессы, в ходе которых определяются уровни налогообложения и государственных расходов.

Одной из постоянных тем является тезис о том, что все затраты в принципе субъективны, что альтернативные затраты коренятся в сознании людей, что они просто совпадают с ценами, которые устанавливаются на совершенно конкурентном рынке в длительном периоде. Этот тезис является ядром стандартной концепции ценообразования на услуги коммунальных предприятий на основе предельных затрат (см. Хотеллинг X., Лернер А.) и в большей или меньшей степени возвращает нас к подобному тезису в прикладной экономике благосостояния. Фактически Бьюкенен приходит к выводу, что экономисты до сих пор мало что понимали в государственных финансах.

В ранний период творчества Бьюкенен испытал сильное виляние работ некоторых европейских и особенно итальянских авторов XIX века, писавших об общественных финансах. Подход этих авторов к вопросам налогообложения был совершенно иным, нежели у ведущих англо-американских авторов: европейские авторы предпочитали понимать государство как взаимное соглашение между гражданами, по которому налоги представляли собой «платежи» за услуги, оказываемые государством.

Как следствие этого, Бьюкенен утверждал, что единственным разумным «расчетом согласия» является единогласие, но при этом все члены общества могут добровольно согласиться на политическую демократию, основанную на праве большинства, если только права меньшинства будут соответствующим образом защищены. Тогда проблема сводится к выявлению таких конституционных правил, которые позволяют сохранить первоначальное согласие. Бьюкенену не стоило труда показать, что увеличение активности государства в последние годы привело к значительному отступлению от этой «оптимальной» конституции. Поэтому его работы изобилуют предложениями о дополнительных конституционных ограничениях деятельности государства и его многообразных органов. По сути, он призывал к «конституционной революции», призванной пересмотреть целый спектр конституционных прав индивидов.

Бьюкенен родился в Мурфрисборо, штат Теннеси, в 1919 году и на всю жизнь сохранил в своей речи южную медлительность. Он получил степень бакалавра в Университете Среднего Теннеси в 1940 г., магистра - в Университете Теннеси в 1941 г. и доктора - в Чикагском университете в 1948 г. В 1955 году, удостоившись стипендии Фулбрайта, он провел год в Италии, изучая европейскую традицию в государственных финансах. Возвратившись из Италии в 1956 г., он стал профессором экономики и директором Центра политической экономии им. Томаса Джефферсона в Университете Виржинии. В это же время он занимался разработкой основных положений теории общественного выбора.

В 1962 г., после публикации книги «Расчет согласия», он основал Общество общественного выбора (совместно с Гордоном Таллоком) и начал выпускать новый журнал Public Choice, стимулировавший других авторов к исследованиям в данной области. В 1969

г. Бьюкенен стал профессором и директором Центра изучения общественного выбора, сначала в Вирджинском политехни ческом институте и государственном университете20, затем - в Университете Джорджа Мэйсона (г. Фейрфакс, штат Виржиния). Будучи избранным президентом Южной экономической ассоциации в 1963 г., вице-президентом Американской экономической ассоциации в 1972 г., президентом Общества Мон Пелерин21 с 1984 по 1986 гг., Бьюкенен читал лекции в университетах по всему миру, одновременно порождая непрерывный поток статей и книг, которые постепенно расширили предмет теории общественного выбора до того состояния, в котором она ныне представляет общепризнанный и четко определенный раздел экономической науки. В 1986 г. он получил Нобелевскую премию по экономике6.

Некоторые могут сказать, что теория общественного выбора слишком занята нормативными вопросами о том, как должен осуществляться коллективный выбор, вместо того чтобы заниматься позитивными вопросами реального влияния деятельности государства на экономику. Однако, каков бы ни был наш окончательный вердикт по поводу теории общественного выбора, едва ли стоит сомневаться в том, что ныне она представляет собой вполне определенную традицию, связанную с другими течениями некоей общей реки: экономической теорией прав собственности (см. Алчиан А., Демсец X.), экономикой права (см. Познер Р.) и экономикой организаций (см. Саймон Г.).

Литература

J. Buchanan, Better than Ploughing, в кн. Recollections of Eminent Economists под ред. J. A. Kregel, vol. 2 (Macmillan, 1985); J. Buchanan, Born Again Economist, в кн. Lives of the Laureates: Ten Nobel Economists под ред. W. Breit и R. W. Spencer (MIT Press, 1990).

G. Locksley, Individuals, Contracts and Constitutions: the Political Economy of James M. Buchanan, в кн. Twelve Contemporary Economists под ред. J. R. Shackleton и G. Lockley (Macmillan, 1981; Wiley, Halsted Press, 1981); D. G. Mueller, On Buchanan, в кн.

Contemporary Economists in Perspective под ред. Н. W. Spiegel и W. J. Samuels, vol. 2 (JAI Press, 1984); D. Reisman, The Political Economy of James Buchanan (Macmillan, 1988); T. Romer, On James Buchanan’s Contribution to Public Economics, Journal of Economic Perspectives, Fall 1988; L. Rittenberg, James McGill Buchanan, в кн. Nobel Laureates in Economic Sciences под ред. В. S. Katz (Garland, 1989).

Я могу напомнить, что Playboy выходит статья и э... люди приходят ко мне и вы должны иметь видел плейбой, он говорит, что он сделал это услышаны это что вы пытались сфотографировать он облегчил тот день он все будет ох... повреждения вещи здесь что случилось с детектором лжи тест Ну, во-первых, я думаю, вы догадались, на плейбой автобус э-э... я должен был иметь слишком тяжелый для них в спорте и, когда я впервые право Наир Формат сейчас я была бесполезной оценки не было будет работать по этому вопросу, сэр что пирог риса и вернуться и они вернули его оригинальные Артур, я думаю, его имя снова ведущие камеру рядом старший редактор Гонсалес с ним и вот, когда мы начнем подъем по на детекторе лжи много практике, и я спросил его о том, что Вы могли бы дать опекун фотографии мгновенный самый трудный аспект, который мест Byhalia согласился пройти тест на детекторе лжи автографы все в доме на пленку на том основании, что э... Я имею в виду при условии, что э... они бы то же самое время комитета, потому что я обещал комитета я взять один но э... до октября, когда я был собираюсь сделать некоторые исследования, на него согласованных любил Линду психиатрия вещь еще но э... они хотели они просят клиники SELA видимо коммерческой большой мм... они приехал сюда В то время я был в зале и сделать тест Я не буду делать это случай немного мы делаем что-то тупой я не люблю об этом вещи, но э-э... Есть определенные вещи, является жэнь крыльев в конце этого года соответствие самым жестким точность В Шотландии нет, и все это, но для разные вещи Я думаю, что главная туризма головной боли Вы упомянули, что были приняты аспирин я не знаю, что влияет на Последний я не знаю, что это именно как влияет на все, что я думаю, что это визит перерывов вызывает прерывание только это, но давление и э... Hotmail не читал текст утешил согласился Джон устойчивости и э... э-э... есть много э-э... многие из этих хитрость и простой Вы хотите, было принято одного до таблицы, я думаю, э-э... после прочтения книги я не думаю, что что э... На первый, и они, так что я не был бы повреждения, что не существует доклад нетбуки удлиненный Синдбада тотальный повреждения, потому что это не э... Все точные и что на самом деле книга Вы не можете разбить тест но удержать их от избиение вас точно эмбриона Нортон такие вещи, как в условиях имеют много общего с и вы не чувствуете заполнены теми условия Особенно хорошо, что времени для для данного теста, но не я не будет Азлина Я бы не описательный систолического и неуважительно отозвался о тех, э-э... условия, хотя нам я подозреваю, что читать будет К тому времени Бама Я думаю, э-э... где-то на среду и подобию является не читать текст до трех Пара вы знаете, как реагировать мелодии, чего ожидать, я предполагаю, что мы просто больше компаний должны знать цепочку расизма они э... где вы берете другой Регистрация Вы затоплены тик проблема думаю, один из комитетов действия а вы собираетесь в большую глубину Мандат например, я думаю, были утверждения, что каменщик король Избранный президент в кантоне Огайо сельскохозяйственных угодий будет меньше, и меня, если я когда-либо с расслабляющим воспоминания о тех маскировки Миссия точка прави до дома арестован о э-э... я думаю, что утверждение, что э... которые вы должны были знать их Ваш ответ на эти вопросы будет что что у вас не и не помню История тени есть строка ответа крови говорит, что вы знаете Вы лжец и вы говорите, да, я знаю что Ритуал вызова имеет не только сигары так что Адвокат Джек личный делать вещи Библия игр хорошая машина, так что я сказал я сказал что-то вроде в шутку и он позвонил мне u_s_ газет и пошли на то не арестовали вопросы я не знаю, я думаю, что к концу они послали И я сказал ей прилежный вчера попросил вас Хорошо ли вы используете свой ущерб Статья в той мере, вы, возможно, попытаться найти некоторые судебные разбирательства против, но это также хорошо знать, Я имею в виду Ноксвилл но э... Гнездо личный адвокат предполагают, что делает и я не сейчас, но Марк Твен доверия к ним, и если вы не хотите наш мир Проверка уверен, что мы сказали, что много деньги для своих детей вы бы сначала и но я был деньги в объеме, потому что она не Когда мы дошли думал, что это беспорядок в моем но я не знаю, насколько север точка в точку звуки Вы не заботитесь о деньгах в частности, хотя он должен был распространять нет, я не уверен, что, возможно, никогда не принял мое положить эту армию это плохо искусство поэтому им пришлось контракт первоначально необходимо неформальный контракт Это означает, что личная получает века принять все было нежелательным что мы думали, что мы Витгенштейн убеждение, что мы должны что-то что природа, а затем и произошло это как раз шел впереди и э... препятствия и проверить Кирш возникающих из картина частично из-за этого отчасти потому, что эти футболки, что особенно очень хорошо Вы читали тринадцать сказал адвокат Вам нужно удивляться, если есть любой по вы можете жить с это не правильно совсем корректно, я думаю, Терри мм... Завод поддержки не живут говорил Крис является одним Перси мастером который тепла штаб-квартиры или двух адвокатов мм... общественной линии средств этой большой Тиллман Конечно, сейчас они находятся на запись мне стрельба аварии, и они больше удовольствия я хочу поворот вернуться на наш, прежде всего, и Джеймс я был в поездке они представляют мне семь лет может получить меня началась и что вы видите заставляя работает, что сказать, что есть не стрельбы Я знаю все эти истории пять тридцать с точки зрения расширения очень много горшочек прежде всего то, что вы были здесь, как я понимаю что вы очень прилежный и этой конкретной области и указывает, или говоря мне Теннесси закон говорит, что когда новый путешествия движения подана в течение этого процесса Судья точка использует автоматически не доверять никому одного инцидента должны оба законопроекта и э... как вы упомянули, мм... распустить суд Судья в том, что Он умер Ли умер в тридцати дней в базы данных двадцать что-то у нас самый нейтралитет был преемником Джесси правило, на том, что устав тридцать один Seven One в семь успех только в том, что это, но мы дал вам суд Теннесси призывы признать одиссея трамплина что поэтому я думаю, мы могли бы пойти в своих некоторых типов Река хлеб или что-то Я думаю, большинство людей теперь понимаю, что нет заговор в бегство, что вы поступили по своему усмотрению вы устанавливаете время и время еще раз и я думаю, все Беличик но что же вы надеетесь, которые уже упоминал в ходе судебного разбирательства Вы хотите, чтобы вырваться из тюрьмы прорваться в зал суда это мм... политически мирятся с что вот именно фарфора государственной тюрьмы в новую испортить и так далее но это, конечно, я имел это Рассмотрим несколько раз, если я должен быть в что у меня есть такой э-э... Кубинцы очень сложно для меня держаться подальше относятся к трем ничего месяцев появилась возможность обратно красивый немедленно обратитесь грифон колокол Нотт мы не говорили в суде, но он может э-э... Рекомендуется курс через некоторый тип порта принтера краткий или что-то расширение на ходатайство о файле ищет беда Конечно, но собираюсь получить их Вы были разочарованы судебным просто ничего не чувствовал, что происходит и, и вы хотел, чтобы попытаться мм... чтобы получить что-то перемещение не Арнольд разочарованы сети Sista есть на самом деле две вещи, о состоянии первый возможность работал у некоторых есть договоренность мистер Бейли несколько раз встречались, он был получить это выяснилось на них Я хотел бы, чтобы один провод пятьдесят лет назад Многое из этого имеет отношение к объявления из файлов f_b_i_ вы чувствуете есть много подавлены информацией, что никто не говорить о но не есть, я думаю, намного проще Информация это было поставить под так у вас будет больше Span B C I думаю, судить и судья федерального Джо Смит рассуждения в середине сезона некоторые части файла s_c_l_c_ член Симпсон личные вещи басы, но и в f_b_i_ оправдано Многое ныне первый личные вещи эмболии мм... лучше Кинга и других других тоже но э... но я думаю, что это он девятнадцать путь далеко Я написал эту s_c_l_c_ представляют собой встал и я написал совершенных Не составит вождение личного насколько я обеспокоен они могли бы сделать это они уничтожили не немедленно Маргарет получить стенограммы у них интернет не был личным ионизирующего совершил еще, но я думаю, что Я думаю, потому что она идет к тому, кто ваш частности, каждый хрипы пианино эти файлы сделал Бьюкенен Клингера любой Идея, что это значит что он может содержать время победа отношение любители комитет придумал когда-то мощной семья от f_b_i_ было то, что он сделал то и опубликованы в Time Magazine вышел и так далее Я не знаю, вещи и повреждения могут так должен быть кто полагал, что это не репрессии существуют был другой манеры периода времени Вы бы потратили мм... о том, где вы в постели администратор сегрегации здесь Теперь и мы говорим о ваша жизнь в тюрьмы, если мы говорить о побег из чистой Мы столько лет столько лет в одиночной закончился она как государство она унесла вы чувствую, что оно принято, что огромное украден физически эмоционально умственно Я думаю, что вы интерфейсов сказали, что он не будет казаться восьми индийских было несколько но э... как один распад создаст человек я был в течение трех лет прямые один раз выйти из выборов Я думаю, что это стройные пить силу припадков это не ожидает обид Бхушан для обмена, кажется, работает Вы Вы очень хорошо содержания здесь Ричард вы вы, конечно, не хочу идти в федеральный узник бургер, что неправильно э-э... написал вам, возможно, придется марина первой в федеральной тюрьме является ключевым вопросом в передаче Компьютерщик заведомо означает, отметил один день и планировать следующий за счет государственных тюрьмах и еще мора доступ к правовой материал фото распечатки они были пропаганда системы это право академической только выписку точка Вы его забудете свести их к быть третьей но позвольте мне, я думаю, что он он Информеры они могли бы так что некоторые хорошие что-то спальных утром но есть там действительно нет рассуждения на федеральном клуб тюрьмы они пытались спать ночью, и это очень эффективно трансцендентное Член станции предписывающий модератором в Спрингфилде Вы думали, что Да, я думаю, что и это ясно думаю, у нас есть закон кредита помощник Ким передача наш статус будет но и активно пытается сделать, что теперь вы Теперь они перестали, но теперь они пытались устранить и, хотя это пытался сделать это в тех парней, но LOL они полагал, что они хотели уйти кувшин или в переулке, и он был Говоря о f_b_i_ подводного ближе время года, если они после того, как выглядела так, что они были обеспокоены это ты, ты понять, что неподвижные изображения что они звучали, что они думают они получили бы ему ничего мне не нравится это, что нужно сделать вам думаю, что f_b_i_, что вы сделали, а подсветки позволяет удержать государство на утечки там кто такой способ скейт-прежнему опасаются хакеров может быть подъем делать до э... то, где я был в моем Тамраз или иначе, но когда мы катаемся среднего и украшения Я не знаю, что это один бит что-то в Нью-Йорке Вы получите все слава мы блуждать f_b_i_ Пересу, что ушло долгое время Брат Джонни получил его там семнадцать лет помощь подстрекательстве руководства ограбление банка постановка они получили, что вы в меньшинстве муссонный в рацион ухода обратно в понимании Сен-Луи организовать наш дом систем за пределами этой проблемы вы очень многое э-э... Да, я я я я на самом деле есть беспокойных ног и я хочу, чтобы мое небо слегка другой чем, что не удивительно, как быть резинка дилера вмешательств о принятии вашего отца вернуться к нему позволяет магнум кнопки, и он дал слово, то полиимида организации Мемфисе в то же самое о том, что никто ваш Голдуотера потому что э... , что Я чувствовал потребность домового комитета может установить с э... кто-нибудь был арестован Не связываться с королем случае производства Арест предупреждение есть препятствование отправлению правосудия Ли говорит, что способ действия понимать хорошо положить немного черной между ним мы собираемся здесь для членов минуту Мы были введены в вопросах э... Ваш адвокат Здесь адвокат теперь Маклин утверждает, что было э-э... я я думаю, что он использовал Слово пыток было там были некоторые условия, там и и и универсал пенитенциарное учреждение что я хотел бы обсудить с вами Немного мм... хранение огни на всех время, которое может Вы можете описать эту песню э-э... но да, я думаю, когда я вернулся и когда они должны признать, наиболее бизнеса но говорят, что они делают имеют особое э-э... Никола мяч устроили на него стальные пластины или окна и э... t_v_ в э... следит за вами два набора выдающихся точки waj один в саду тюремного корпуса симпатии Нандан микрофон и не может быть тонким обсудить Адвокат ничего, потому что они могли выбрать книгу по микрофону чиновники говорят, что они для микрофонов, а затем возвращает приходят в которые он вызывает привыкание слова о том, что следовательно рыла отмечает из но, что люди до Трейси была в акции первого штата Теннесси была на э... к свидетельству и с э... Федеральное бюро тюрем Конечно, вы можете лежит на двадцать четыре часов в день коммунальные услуги лейтенант мм... и они получили свои имена около него Я знаю много лосося дает никому выше вы думаете об этом Рамсей Кларк был на самом деле, действующих в этой области в то время было делать все, что связано с этим как вы думаете, и своим присутствием в справедливости Отдел контролирует но я не знаю, что человек отдавал приказы это, возможно, было сделано Карлсон и дамы и тюрьмы, но э-э... но, как это было не здорово месте я Не хотим, чтобы наш сломанный механизм, который возможно, был отравлен что-то я узнать, что нет попытаться выяснить, что это было в позже мм... но пять лет маркировки, что корпорация они постараются, чтобы добраться до полицию, но там есть вещи, которые они не сказали Корабль Норвилл записи уничтожены так это действительно ограничены в тупик кресло бессвязным для кого-то это нормально в 1974 ненавидит санитаров взорвали все, что будет повод в возражать, если вы думаете, что было это было пытался просто носить вас вниз физически и психически, чтобы вы это сделать две точки, где мы ели С виновными Как вы думаете, что было частью его Да, я думаю, что это то, что нужно сделать, это способ вниз борьба еще ох... и э... пространства, если ваш курс адвокат, но есть будет на вашей стороне будет трудно от люди, вы знаете, они не могут контролировать защиту и сделать их Моррис фильм в таком положении, когда вы получили идти вместе с временный что случилось Наиболее отличие от большинства s_ и получить большую свободу действий, как было что после того, как вышел из дела предлагая Первый поворот суд просто сказал мне, что и было бы По сути, это было бы не было бы дальнейшие изменения, если возможно поэтому, как только я получил довольно форму, и я не мог уволить если бы я говорил об этом что э... путешествовал семьи потому что э... он получил от времени вы знаете, в случае э-э... Вскоре после того, как вы получите его Да еще у вас есть чувства к Кинга до автобус биологические несмотря теннис пропустить мое утверждение, что они Конечно э... Вы можете написать каменщик президента имя чего-то, а э-э... если у вас очень сильное чувство, о Вы помните, что кто-то берет полиграфе тест унифицировать rameshwar царя имя или Кандидат президент я думаю, что это поворот в медицине но пока у меня остальное взимать меньше меньше когда-либо был арестован упоминать их имена и но до тех пор Вопрос с огнем воспоминание о мастер имен Конечно, вы не хотите, и я думаю, что вы можете сделать что-то Джадд Хирш был ретранслятор деятельности средней оболочки для похоже на другой мир и боеприпасов на самом деле не имели сильные чувства борется с другой в космос искажены конкурсе новые имена а не заявления и сотрудничества увидеть в эти дни политические вещи t_v_ и есть любой работы, которая бы э... начал TVM цари это, что фикции Почему вы думаете, что он был убит Вы, учитывая, что в любое время но независимо от мотивов также ничего не было сделано я не читаю слишком много сэр ничего получить в что информация в любом случае был сегмент борьба с привет я отметил где более или в марта 1968, когда он изменил свое имя красный интеграции с использованием начала экономического ах... рассмотрение курсы, но было утром деньги кто заинтересован в том, что нечто подобное Как вы думаете, что вы могли бы сделать некоторые своего народа злее дальний и Шейн когда один один Морнингтон подчеркнуть экономические данные ха-ха согласия Вы не можете видеть эти ленты но у вас есть реальная хорошая теория о почему он был убит Я знаю, что больше озабочены мм... верхний всех видов об этом они должны установить некоторые удивительные Потребовалось много времени, чтобы получить отпечатки пальцев просмотреть это делает не видели днем ​​раньше Как вы думаете, они есть и были и говорю вам, что они не слышали у вас есть любую идею, было ли это или что это продолжение части третьей потребовалось много времени, чтобы определить ваш отпечатки пальцев семнадцать дней если у вас есть несколько подняли резко но посажены или же это о нем э-э... Не я, не я думаю, что я могу быть определенные мм... Джемма убийство плейбой недавно можно пусть Ну, я думаю, что заставило бы меня подозрительно что-то не возгордился и я думаю, что это было слишком князь основатель они не являются некоторые правительственные там хозяйка хотел, чтобы о один дальний эта причина и способ но э... он не принимал в то время как из долгое время, но не более печати Пренса я думать утилизация компьютеров, и я думаю, в следующем месяц и э... Несколько часов не будет, чтобы получить 1314 дней и джинсовой рубашке и, конечно, и в самом деле если они имели свои печати на автомобиль то, я думаю, что было некоторое замешательство, что я думаю так есть свидетели не означает, что вы были в том, что автозаправочная станция Второе и Линдона ставку вы есть возмущаться свою историю с этим немного этого бросил, как вы получите ремонт шиномонтажный да у меня есть плоская и что для меня один раз, если цели человека форму связи доказательства вы никогда ничего не делают ektu каждый получил только играл они дают поговорить с ним получить автомобиль не карты Форматы определенное время наших гостей Возможности определенные вещи так что лучше на него ответить, но сегодня утром так что вы делаете, вы слышали новость всем по радио, что мы хотели бы он предпочел бы вы оставили, что газ Станция второго я липы что шесть или Я не есть способ, которым я ничего не знаю Примерно в это время, но idoney не загадочные, и я знаю, что proxmire вчера Я видел моего назначения спрашивать Вы вы собираетесь вернуться к чтобы забрать этого человека ты говоришь Рауль крупнейший когда автомобиль обратно Теперь не так, как до вспомните, что э... прохождение некоторых месте карты не выключите Другой способ долларов размещения и при размещении Нарен говорит, что он как бы скажите мне, получу то-то и так американский У меня нет никаких воспоминаний, что э-э... я, возможно, было самоуправление мы хорошие это вы знаете, что ты на кого-то здесь в социально в, которая остается что они называют флоп да и из хороших но вы собираетесь обратно, чтобы забрать его до недавнего обязательно картера да гардероб фильм Rishabh Уэс Пола Tsongas средства для перемещения вправо подколенное сухожилие Нет, я не я действительно не это не займет много места случайно куда-нибудь, чтобы завершить то, что мы хочу купить местах, которые начинаются с меньше долларов в замешательство характер книги по радио, они отправляют Бекки было чат Вы думаете, что он был создан немного это позволяет на Новом Орлеане, когда я был радио льда радио фигурист, и я думаю, что как слишком сильные чувства о том, что затрагивающих их пятидесяти до Windows Live, в последние месяцы время шаг будет на Новый Орлеан основном телефону, что его повернуть налево в с Джорджем что у вас есть тело мешок не вы Вы думали о выборе его снова Ура Гордон не была влюблена моя Не исключено, которые вы пошли работать на фонарь мои фары это было бы был в Атланте а я куда-то нет конкретной причины, почему бы последним но я был летом Одежда вещи есть Издание гетеро Мэриленд Да и на самом деле и она сделает это подобрать несколько, что да и вы можете вспомнить слишком Может быть, они должны получить номер автоответчик канала в Новом Орлеане в том, что э-э... Заголовок новости определены в принятии привлекли внимание они называют в одно и то же это волнение констриктор вы разместили на случайный, но э-э... я назвал его уравнял потому что не было баланса телефона на дороге Слышали все это отчеты я забыл о них немного успокоилась Вы для вашего тела, был вовлечен в августа, деятельность, связанная он же вы использовали глина мое тело все равно, когда женщина система финансовый это человек, который даст вам деньги это человек, u_s_ родственников сине-черные лечение когда вы встретились у рычание цифру вы не знаете, любой из названных для него это имя, но он сказал, что она кучи и э... Вот и все, что вы знали да и вы встретились с ним, где снова и э... побуждение первоначального владельца есть немного и береговой линии Монреаль Вы никогда не стали хорошими друзьями все эти псевдонимы заправки железных дорог действительно средний Теперь я просто для человека, от каменщика Техник в конце концов Сан - Yahoo или что-то в Новом Орлеане смело f_b_i_ в Материал из f_b_i_ файл, который я Не знаю, что Это ничего существенно вещь но этот парень с этим человеком битвы было Люстиг был контакт между вами и деньги я означает, что это, где деньги пришли от три страницы они выглядели лучше сто долларовую купюру gared пунктов Вы получили двадцать тритон тритон вышел из него я не думаю, что не было другого семей что большое внимание, но хм... так в то время я думал, который был потреблен мой ум был самым может иметь оскорбительные или не были люди торговлей наркотиками или ничего подобного мелкий декабря две спасибо как строка с премьер интерес Маккернан и некоторые пушки с контрабандой на сидр но вот это все Ну, я думаю, был лучшим новости сайта думаю, что то, что я что-то пропустил Мы в первую очередь было незаконным akattak и он, казалось, разработка новых Орлеан является то, что было, казалось бы, как его золотые унижение так что вы собираетесь показать вам пошел Новый Орлеан мм... номер двести нет, это ответ остается Робином через пару раз но то, что раз я долго оставаться поездки и в Декабрь шестьдесят семь grogram поездки туда тридцать шесть часов как только специальную поездку и вы получите там, и э... всегда чувствую, что он жил, как в прокатки там Я никогда не хотел никого в любом типе из семей, которые не Вы, возможно, получили, что в какой-то осаждения Форма лица подали или лицо, что там, где я встретил человека, стал общественным местом и выбрана тройная что, если это если они рынках, но мои сверстники путь брендинга двадцать это то, что все они Как вы думаете вот где он они читали план по охране здоровья семьи представили но когда вы получите то, что земли будут Вы бы позвонить и сказать, почему Я здесь, если вы хотите, Мими выборок нетехнических и любящий другого он ответил на звонок я знаю, Мэнсон прохождение ролик отправленного сообщения Никсона не выросли Я давай Бретт Юм название таверны Англии и я не хочу как правило, то же самое время и вы туда после принятия Вам звонит сидеть и и э... подождите минуту он ходить в я сказал, что мы просто позволить этой проклятой что это за песня Канал-стрит ряд встреч за работу, как я уже говорил, я просто я думаю, что я просто удивляюсь, суженные раз на вершине, что декабря, а шестьдесят семь и три месяца достопримечательности шестнадцать так чтобы вы были там только дважды освобождение метро и дорожки Ноэль одноразовый лидер где-то в другом месте, если что-то называется мне сказали нет, ты должен идти Бирмингем поддержки а как вы, и мы войдем в него два вопроса, вы пришли вместе э-э... Ной Мы встретились еще кассир alittle анна ет принести на о заявления на тех родителей празднования окончания ставку двадцать девятого марта двадцать единиц Не идти медленно, до Теперь f_b_i_ утверждает, что Индия, что вернулся в Майами и после того, как я слышал, партнеры имеют теплые вещи и личное жизнь Аллен из Атланты в после того, как я слышал по радио образом тестирование правильным, и я думаю танк Дело в том, я думаю, что f_b_i_ имеет все мое мотель рабочих крошки Марш двадцать девятого марта до третьей между э... Бирмингем распространять вы знали, что вы Предполагается, что роль в ближайшие годы в определенные дни а вы сделали, что да, и вы получите мы утром знает, что ночное время шпинат и ночь, прежде чем рассматривать и и быть ли вы тратить рассмотреть две b_ выходить были с сделать со словом, что произошло э-э... Вы знаете, это не парень с Вы виноваты отмечено отсутствие Теперь Дании за апрель третий сосок шторы так ты сесть за стол с властями и производителя, где я думаю, что они называют Комп пассивный человек говорит о с Полиция художников или что-то могли бы сделать картину того, что Рауль может выглядеть дающего в был своего рода малого и среднего бизнеса с с с полицией или с никто Вы когда-нибудь сесть с ним с этим кем-то, что могли бы сделать Эскиз собрать картину я никогда не говорить с вами по э-э... Власти место для f_b_i_ вечер на самом деле не стремятся к но я говорил с комитетом и они не могут предложить может прийти posb Начо картину и описать картину Слово операция должна быть сделана но мне нравится этот берег на западе влево или сделал, потому что я думаю работать и решать проблемы, и я Не думаю, что должно быть на это слишком много хорошо, что бы я бы подумать, это или вы не знаете, вы говорите о Через девять лет и так много, это быть на память деревянные ничьих но то, что выдающийся горячий ветер, я имею в виду еще в первые дни вы могли деревянные Напомним моральных и см на улице вы бы известный Вы никогда не получите Сначала получите вы никогда не было комплекса принято еще э-э... было все свои активы э-э... месяц, я думаю, одна из моих э... основной проблем случаях у них есть косвенные неделю бизнес- утром увеличилось с чем Лондон у них на следующее землетрясение и они расширили для первой степени убийство Domo съемки все национальности хотят э... они бы их хотим, чтобы все, что причина они не могут и Три D было не ежедневно помнить помощь подстрекательство что-то в этом роде так что они более или менее застрял со своим э... Сегодня утром кратко твоя мама была составлена когда они получили свою Позвольте мне, чтобы это произошло Ну, я не знаю, что это была семья из четырех человек на экстрадицию полная или нет Я думаю, э-э... я вижу их юридической точки с придерживаться нашей истории и вы начинаете свою историю Ваша история не изменилась Нет, я сделал разве что иногда я буду скучать лидер чей-то выходит на регулярные новости записать себе Я все записал на бумаге Когда я первый раз был арестован получить очень строгий есть Haynes и Перси Форман и э... я написал гораздо больше на одного человека для человека, но он утверждает, что он потерял файл резюме получить сортире j_ проститутка как Нэшвилле штата Теннесси адвокат поворот от вершины Я вижу это или по крайней мере ложно сторонников свете есть был там Когда я, когда он идет в суд его слова принято о моих больше доверия, хотя Я утверждаю, я до сих пор не какие файлы Анита воспоминание похоже, что это пытается узнать немного больше о какую роль парня, возможно, были поднял получателем прыжка персидский мы говорим о Нет, я не знаю, что это не так много говорят говорить слишком много, чтобы вы на среду что многие чеддер бри не посмеет юмора, она действительно не шутка, она не Произнося такие был очень серьезным делом мы утверждаем, с ним но я думаю, мы находимся на наркотики строить то в этой точке мы считаем, мог бы стать пользователи а также, возможно, толкатель да так что он не будет его не предлагают катание на горных велосипедах и э... когда, когда вы с ним, который был бизнес-лидеров а потом я посмотрел много, что было делать с деньгами, я думаю, вы были Вы были очень впечатлены этим деньги моя главная забота natos аналитического но в том, что все объединений и не делаю, получить паспорт полиморфизм паспорт деньги никто не может сопровождать из города пожеланиями перед съемками Вы хотите получить вы хотите оставить привести эту страну y_ один покинуть Канаду обожающих, что эта страна Теперь говорит один стандартный, когда Кен Юта и путешествуйте вместе с ним и он может сделать это люди строк получить лучшее, что он просит нам я просматривал паспорта первая поездка пересечь границу Не в календаре Юлия конфиденциальной способность совы он был на самом деле не было преступного мира показывает, не не не слишком много, что Вы получите обратно к вам заблуждение пару раз, но Я пытался очень тонкие способы получать паспорт для поездки преследовали его, он бы только один источник пакет, поэтому он Пластический хирург один раз я пытался это Марта кажется документов в Калифорнии береговая охрана это было бы одним опираясь на один одного источника Израиль на Вас время от времени мы просто не проходят фарфора проблемы или регенерировать войны очень хорошие деньги да по его словам семь обычно Обычно получить его никогда не было, где бы Вы берете сотню меньше чем я Я имею в виду, когда то был ли аргумент он В.П. да изгладится плейбой сопровождении проводить мастер является показывает, что вы изобрели гравий победил заговор сорок восемь формы ее единственный для меня создание обеспечивает Вашу дружественную а теперь я скажу, что он мой друг э-э... обращается за Адвокат якобы написал мой адвокат на время первое для меня тратить valmeyer неортодоксальные вещи, когда я сказал, Минторн все это ценный о Три года назад для когда семья док сегодня он попытался э... Бронвен долю падения за то, семнадцать в мейн я не дал бы Я не хочу, я не получил бы господин форме слишком много доверия к повышению никто потому что это Боб потребности неортодоксальным правовым э-э... операции, но э-э... хороший потерянных файлов их положено в те времена Я думаю, что он необходимых для Уильям Бреттон кто где-то и э... когда мы закончили его труп в девятнадцать семьдесят четыре и мы могли бы крутить его, потому что он более чем одной вред нам Мемфис т ы ни один из наших спин, но мы Мы приглашаем они просто покупают рулоны, и он отказался идти так, Я действительно не вижу вижу, я могу сказать, думаю, газет и когда сводится к тому, говорить подлесок в то время как вы будете придумать какую-то историю Вы помните нет, и я был настоящим человеком, по крайней мере, Он был в то время Вы знаете, где вы находитесь от того, кто будет делать это очень хорошо у вас есть идея на ней Теперь все у меня есть много того, что Вы надеетесь, знак быть полезным для вас который был завернут в это название возникло Инсан и э... Установлено, что это было вокруг верхней Розен голени и мы представили картину его семена кольцо любой Belser В этом году я буду смотреть на это могли бы вы рассказать ли происходит то, что число Алисия и говорить об этом, но я думаю, почта спросил меня о том, что Я дам описание комитет но самое главное с Западом Таким образом на всех комитетов, но у меня нет описание Дорожные карты на вещи Вы считаете, что я роза может быть Ключевую роль в этом как-то пошла на одной стороне это Я думаю, био где дороги и это в плейбой для клевету, но что-то было Я думаю, это было его имя, и право и и Конечно у меня есть, чтобы получить совет адвоката но я был мгновенно выбрать оставили город f_b_i_ себя но это был доклад был невыносимо роз быть в Ноксвилле во время год коньках Теперь читать не масштаб проблемы Убийца ли это правдой или нет Вы не могли связаться не Теперь вы говорите комитета вы видимо есть вера в это комитет Вы не рассматривают их как угрозу необходимо господин неисправность Эбби вы думаете, они могут быть на сторона Ну, я думаю, что мандаты и решения этих случаях панель я думаю, э-э... , который был бы на моей стороне, но Нет, я не думаю, что есть и другие пути у одолжение напористый репортер я думаю, что мы не знаем, кто верить вы знаете, Я я не некоторые но поверьте мне, те, которые я говорил вам ничего Я отношению к жизни, мы могли бы сделать Британский комитет пришел и сказал, э-э... орхидеи которые путешествия Ваши уши приходят посмотреть на него, когда вы говорите да джим Самое лучшее, что было со мной вниз там что бы вы быть свидетелем государства э-э... или то, что он остается с нами, но э-э... так вы начнете нерешенными этап комитет Теперь сборник также обсудить их с Да, но его э... человек я не знаю, я я я хочу говорить это это курение адвокат я думаю, то, быть разработаны с много, но я хотел остаться с нами и э... я Не думаю, что я буду прокуроров заявил в любом случае Кеведо совершенных становится известным командиром их дело в э... слушании выдачи и поэтому я не вижу как они могут переключаться и сказать, было каким-то другим способом LUV, вы тоже самые прекрасные картины, которые мы слышали ранее их путешествия убийца и я считаю, Рауль Хулиа еще в ловушке и они не используют меня много, так что я не есть хорошая Швейцарский франк вас кто-то другой и вы бы, что Вы должны быть главным свидетелем бы Голливуд сам больше о преследования Вы будете выходить и говорить о росте я не я нет ничего, что я могу сказать условиях я могу сказать вам то, мама хорошее состояние для победы Мне было девять резюме

ОУ приводит статью одного из виднейших политических экономистов, американского ученого Джеймса Бьюкенена (1919–2013) «Конституция экономической политики».

Приносят ли общественные блага большие преимущества гражданам, расходующим на них свои средства, - об этом никто не вправе судить, кроме самих граждан.

К. Викселль

Трактовка политики как обмена имеет большое значение для выработки прикладной теории экономической политики. Степень усовершенствования работы политических институтов должна измеряться не в единицах приближения к некоторому абстрактному идеалу, игнорирующему человека, а, наоборот, в единицах обеспеченности людей всеми необходимыми им благами. Конечно, потребность в благах может быть общей для многих индивидов. Но различие между рыночным и политическим обменом, несомненно, заключается в том, что участники политического процесса стремятся к разным целям. Их единогласие, возможное лишь в идеале, вовсе не отвергает индивидуальных ценностей. Оно само по себе скорее результат выбора, сделанного индивидами (правда, теоретически). Общественный договор в философском смысле означает согласие, проистекающее из взаимодействия самих индивидов, а не всеобщее одобрение некоего абстрактного идеала.

Вырабатывая прикладную теорию экономической политики, необходимо учитывать некоторые связанные с этим сложности. Так, не существует критериев прямой оценки политической деятельности, но косвенную можно получить, измерив степень реализации индивидуальных предпочтений с помощью политических механизмов. Нужно оценить не цели и результаты политики, а средства их достижения. Усовершенствование работы политических институтов означает, следовательно, необходимость реформ, то есть изменений системы, которые приведут к тому, что политические решения будут больше соответствовать интересам людей. Одно из главных отличий подхода Викселля к данной проблеме от традиционного подхода, до сих пор господствующего в прикладной экономической теории, заключается в том, что реформировать надо не политику как таковую, а конституцию политики. В качестве иллюстрации можно привести простую аналогию с теорией игр. Подход Викселля нацелен на реформу правил игры, что соответствует интересам всех игроков в общем, а не на улучшение стратегий отдельных участников при неизменных ее правилах.

Теория потребительского выбора крайне редко учитывает конституцию экономической системы, в которой люди делают выбор. Мы просто предполагаем, что индивид в состоянии реализовать свои предпочтения: если он хочет купить апельсин, мы полагаем, что он может это сделать, поскольку в данной теории отсутствуют социальные преграды на пути удовлетворения человеческих потребностей. Вопрос о несовершенстве рыночного механизма связан не с издержками реализации индивидуальных предпочтений, а с несовершенством отношений обмена, когда одни его участники выбирают альтернативы, не соответствующие выбору, сделанному другими. Эффективность рыночных операций означает, что у всех участников есть возможность выбрать одинаковую стратегию поведения.

В политике нет такого децентрализованного обмена, который позволил бы оценить ее эффективность с позиций этики - критерия, характерного для оценки рыночных операций. Индивиды в политическом процессе не могут руководствоваться обычными правилами торговли, поскольку потребителем общественных благ является не отдельный индивид, а общество в целом. Тем не менее в политике все же существует аналог свободной торговли. Это согласие между людьми, присущее любому виду обмена. Единогласие, достигнутое участниками коллективного выбора в политике, аналогично добровольному обмену индивидуальных товаров на рынке.

Таким образом, представляется возможным дать оценку самой политической системе независимо от результатов ее функционирования. Для этого нужно определить, в какой мере правила реализации государственных решений соответствуют уникальному правилу единогласия, гарантирующему эффективность политического обмена. Если признать, что искомым критерием оценки является эффективность, то это означает, что степень улучшения политической системы обусловлена тем, насколько полно воплощается в жизнь принцип единогласия. Интересно отметить, что сам Викселль охарактеризовал такой критерий как «справедливость», а не как «эффективность», предположив, что процесс добровольного обмена объединяет обе нормы.

Степень усовершенствования работы политических институтов должна измеряться не в единицах приближения к некоторому абстрактному идеалу, игнорирующему человека, а, наоборот, в единицах обеспеченности людей всеми необходимыми им благами.

Конечно, реальная политика еще далека от идеального коллективно-кооперативного обмена, основанного на действии правила единогласия. Издержки государственной деятельности подталкивают людей к поиску идеальной модели эффективной политики, который нередко выходит за пределы разумного, в отличие от поиска модели эффективного рынка. Но преграды на пути реализации идеала не означают, что общество не может приблизиться к нему. Наоборот, эти препятствия следует учитывать при построении модели гражданского согласия.

Сам Викселль пытался участвовать в реформировании законодательных органов власти. Он внес предложение, согласно которому решения о государственных расходах должны приниматься только совместно с решениями о способах финансирования бюджета, а также предложил ввести специальное правило «лже-единогласия», означающее одобрение парламентским большинством государственных расходов, не предусмотренных в утвержденном бюджете. Тем самым Викселль неосознанно расширил свой анализ до уровня конституционного выбора, то есть выбора правил, регламентирующих деятельность государства. Реформы, предложенные им, несомненно, относятся к разряду конституционных, так как их целью является улучшение механизма принятия политических решений. Но, руководствуясь критериями Викселля, можно всего лишь установить, насколько соответствуют интересам людей отдельные правительственные решения, а не государственная политика в целом.

Сам Викселль не считал, что разработанная им процедура реформирования должна ограничить сферу государственной активности. Предложив ввести более гибкую систему налогообложения, он предвидел возможность единогласного одобрения программ бюджетных расходов, которые пока не находят поддержки из-за несовершенства налоговой системы. Однако критики Викселля рассматривали его строгое правило единогласия как способ ограничения государственной деятельности. Это одностороннее понимание научного вклада великого экономиста отчасти является причиной неудач многих политэкономов, не осознавших, что Викселль первым пытался применить принцип рыночной эффективности к анализу налоговой политики. Примитивные трактовки его концепции сейчас встречаются все реже и, видимо, в конце концов навсегда исчезнут, но это произойдет только тогда, когда критерий единогласия станет базой для конституционного договора, в рамках которого будет осуществляться обычная человеческая деятельность. При таких условиях индивид способен сознательно выбирать правило, которое в отдельных случаях может привести даже к нежелательным для него последствиям. Индивид поступит так, если ему заранее известно, что удовлетворение его интересов будет зависеть в конечном счете от основного закона, действующего в течение длительного времени, а не от отдельных краткосрочных государственных мер, рекомендованных Викселлем. Критерий Викселля, рассчитанный на короткий промежуток времени, является тем не менее важной мерой эффективности отдельных государственных решений. Время вносит свои коррективы в этот принцип, но он не утрачивает своей значимости, поскольку соответствует конституционному правилу единогласия .

Как уже отмечалось, конституция, основанная на принципе единогласия, не только будет способствовать достижению согласия, но, более того, может устранить вероятные конфликты между личными и общественными интересами. Индивид понимает, что действие конституционных правил рассчитано на несколько исторических периодов, в течение которых не одно поколение сделает свой выбор. Поэтому невозможно определить последствия влияния любых правил на интересы конкретного человека. Следовательно, основой для выбора конституции должны быть всеобщие принципы справедливости, использование которых - гораздо более эффективный путь к согласию, нежели реализация личных интересов каждого человека в отдельности.

Политэконом, опирающийся в своих исследованиях на программу Викселля и разрабатывающий прикладные рекомендации, обязательно должен сконцентрировать внимание на анализе политической системы. Ныне существующие конституции, а также социальные системы и правила являются предметом для неутешительных размышлений. Возникает гипотетический вопрос: если бы состоялось реальное конституционное совещание, разве могли бы эти правила вызвать одобрение всех его участников?

Даже если бы это было возможно, далеко не все практические советы экономистов стоит воплощать в жизнь. Объективно нет таких правовых норм, которые давали бы серьезный повод для критики. Однако политэконом может предвидеть будущие перемены и предложить реформировать процедуры и правила таким образом, чтобы они способствовали достижению согласия. Но эти рекомендации нужно вносить, только осознавая свою ответственность за политическую реальность и с учетом того, что любые подобные перемены возможны лишь в долгосрочной перспективе. Реформы существующей системы имеют смысл только тогда, когда они содействуют проведению политики, понятной простым мужчинам и женщинам и не рассчитанной на идеальный - сознательный и щедрый - народ. Выбор политических правил не должен выходить за пределы реальности, и, кроме того, следует признать, что интересы людей, находящихся у власти, могут стать препятствием на пути возможных преобразований.

Из моих собственных исследований наибольшим вкладом в применение модели Викселля к анализу конституционного выбора стала книга «Расчет согласия», написанная совместно с Г. Таллоком.

Фотография на обложке: Нобелевский лауреат Джеймс Бьюкенен во время пресс конференции 17 октября 1986 года / George Mason University

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

По дисциплине: История экономических учений

На тему: «Роль Дж. Бьюкенена в развитии экономической теории»

• Введение
• 1. Теоретические основы и предпосылки теории общественного выбора
• 1.2 Предпосылки возникновения теории общественного выбора
• 2. Вклад Дж. Бьюкенена в теорию общественного выбора
• 2.2 Исследования Бьюкенена в области теории общественного выбора
• Заключение
• Список литературы
• ВВЕДЕНИЕ
• Теория общественного выбора (public choice theory) - это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах. Объектом анализа изучаемой теории является общественный выбор в условиях как прямой, так и представительной демократии. Поэтому основными сферами ее анализа считаются избирательный процесс, деятельность депутатов, теория бюрократии, политика регулирования и конституционная экономика. По аналогии с рынком совершенной конкуренции она начинает свой анализ с прямой демократии, переходя затем к представительной демократии как ограничивающему фактору. Теорию общественного выбора называют иногда новой политической экономией, так как она изучает политический механизм формирования макроэкономических решений. Критикуя кейнсианцев, представители этой теории поставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику. Последовательно развивая принципы классического либерализма и используя методы микроэкономического анализа, они активно вторглись в область, традиционно считавшуюся полем деятельности политологов, юристов и социологов. Такое вмешательство получило название «экономического империализма». Критикуя государственное регулирование, представители теории общественного выбора сделали объектом анализа не влияние кредитно-денежных и финансовых мер на экономику, а сам процесс принятия правительственных решений.
• Признанным лидером этого направления экономической теории является Джеймс Бьюкенен, награжденный в 1986 г. Нобелевской премией по экономике «за исследование договорных и конституционных основ теории принятия экономических и политических решений». Поэтому именно по его работам целесообразно исследование основ теории общественного выбора.

1. Теоретические основы и предпосылки теории общественного выбора

1.1 Содержание понятия общественного выбора

Все действия, которые осуществляет государство в хозяйстве, связаны с выбором одной из имеющихся альтернатив (так же как и действия фирмы или потребителя).

Во-первых, это выбор бюджета. Все источники дохода являются взаимозаменяемыми (например, можно получить дополнительные 100 млн. руб. за счет налога на прибыль, а можно за счет акциза на алкоголь). В то же время все статьи расходов конкурируют между собой, так как увеличение одной статьи означает уменьшение других (например, для увеличения расходов на армию нужно сократить расходы на ремонт дорог, и наоборот). Таким образом, нужно решить, откуда взять деньги и куда их тратить.

Во-вторых, «правила игры» в хозяйстве и обществе тоже могут быть разными, и, следовательно, их тоже надо выбрать (например, создать правила увольнения рабочих фирмами).

Поскольку создание общественных благ и «правил игры» необходимо для всего общества, само общество и должно принимать решения о выборе различных альтернатив. Именно поэтому говорят об общественном выборе - принятии решений по поводу бюджета и других функций государства.

Теория общественного выбора - один из разделов экономики, изучающий различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах. Эта теория опирается на базовую идею о том, что человек в любой области своей деятельности стремится максимизировать результат в своих собственных интересах.

1.2 Предпосылки возникновения теории общес твенного выбора

Истоки теории общественного выбора можно найти в работах математиков XVIII-XIX вв., интересовавшихся проблемами голосования: Ж.А. Кондорсе, Т. Лапласа, Ч. Доджсона (Льюиса Кэрролла). Их работы получили известность благодаря исследованиям Д. Блэка. Однако в качестве самостоятельного направления экономической науки эта теория сформировалась только в 1950-1960-х гг. Важную роль в формировании теории общественного выбора сыграли работы по политической философии Т. Гоббса, Б. Спинозы, а также политологические исследования Дж. Медисона и А. де Токвиля. Непосредственный импульс развитию теории общественного выбора дали дискуссии 1930-1940-х гг. по проблемам рыночного социализма и экономики благосостояния (А. Бергсон, П. Самуэльсон).

В 1960-х годах, до возникновения теории общественного выбора, множество экономистов было вовлечено в поиск оптимальной государственной политики в определенных условиях. Например, они искали пути снижения безработицы, сдерживания инфляции, развитии национальной обороны при минимальных затратах, занимались оптимизацией дорожного строительства. Делали они это без учета того, является ли правительство страны автократическим или демократическим, они делали допущение о благожелательности государства, то есть рассматривали государство принимающим лучшую политику из всех возможных и честно ее реализующим.

Профессиональные экономисты демократических стран сегодня не столь наивны. Они понимают, что политические решения в их странах принимаются через процедуру коллективного выбора, в которой эффективность часто является лишь вторичной целью ее участников. Политические решения принимаются избранными политиками и частично назначенными ими представителями исполнительной власти. Политическое же и экономическое будущее этих политиков зависит от того, насколько они смогут удовлетворить интересы независимых избирателей, групп специальных интересов и политических партий. Современные экономисты также знают, что даже если их рекомендации честно переходят в законы, бюрократы, ответственные за реализацию этих законов, обычно думают в большей степени о своих частных интересах, чем о тщательном выполнении положений, заключенных в законы.

Помимо экономистов важность изучения процедуры принятия политических решений в условиях демократии осознали и политологи, которые, объединившись с первыми, создали в 1964 г. в США общество ученых, занятых изучением общественного выбора (Public Choice Society). Основателями Общества считаются экономисты Г. Таллок и Дж. Бьюкенен.

Сегодня Общество «общественного выбора» - это международная научная организация, объединяющая ученых экономистов, социологов и политологов. Общество издает журнал «Public Choice». Общество проводит ежегодные собрания в Новом Орлеане (штат Луизиана).

общественный выбор бьюкенен

2. Вклад Дж. Бьюкенена в теорию общественного выбора

2.1 Дж. Бьюкенен и его работы

Теория общественного выбора в качестве самостоятельного направления экономической науки сформировалась в 1950-1960-х гг. Однако в современной интерпретации она берет начало с работы Дж. Бькенена «Границы свободы» (1975 г.).

Американский экономист Джеймс Макджилл Бьюкенен родился 2 октября 1919 г. в г. Марфрисборо (штат Теннесси). Его отец Джеймс, в честь которого Бьюкенен получил имя, был фермером, а мать Лила (в девичестве Скотт) Бьюкенен, до замужества была школьной учительницей; родители Бьюкенен активно участвовали в местной политической жизни. Дед Джон П. Бьюкенен занимал в течение одного срока пост губернатора штата Теннесси; он был выдвинут на эту должность от фермерского союза популистской партии. Родители убеждали Бьюкенен повторить путь, пройденный его дедом. Однако Великая депрессия сорвала планы Бьюкенена изучать право в Вандербильтском университете. Вместо этого он поступил на учебу в педагогический колледж Среднего Теннесси в Марфрисборо, зарабатывая на обучение и покупку книг дойкой коров.

Закончив колледж лучшим учеником в своей группе со специализацией в области математики, английской литературы и общественных наук, Бьюкенен получил право на стипендию для продолжения образования на экономическом факультете Университета Теннесси, который он закончил в 1941 г. со степенью магистра. В августе того же года Бьюкенен был призван на военную службу и прошел курс подготовки на звание военно-морского офицера в Нью-Йорке, а затем в течение некоторого времени обучался в военно-морском колледже. После вступления США во вторую мировую войну он получил назначение в оперативный штаб адмирала Честера У. Нимица, который в то время командовал Тихоокеанским флотом США. Во время войны Бьюкенен служил в штабе флота в Перл-Харборе, а затем на Гуаме.

После войны Бьюкенен продолжил образование в Чикагском университете, где попал под влияние Франка X. Найта - одного из профессоров экономики. Несмотря на то что Бьюкенен приехал в Чикаго, по его собственному выражению, «социалистом либерального толка», он позже взял свои слова обратно: «Через шесть недель после начала посещения курса Фрэнка Найта по теории цен я превратился в ревностного адвоката рыночной экономики». Другое главное воздействие на последующую работу Бьюкенен оказала диссертация Кнута Викселля по налогообложению 1896 г., которую он случайно обнаружил на библиотечной полке, а затем перевел с немецкого языка на английский. Шведский экономист Викселль рассматривал политику как процесс сложного, взаимовыгодного обмена между гражданами и структурами, которые они создают для организации общества. Викселль также утверждал, что реформа экономической политики требует изменения правил, в рамках которых действуют политические деятели. Концепции Найта и Викселля оказали главное воздействие на разработку Бьюкенен теорий общественного выбора и конституциональной экономики.

В 1948 г., после получения в Чикагском университете докторской степени по экономике, Бьюкенен поступил на должность адъюнкт-профессора в Университет Теннесси, а с 1950 г. стал полным (действительным) профессором того же университета. На следующий год он перешел на работу во Флоридский университет и там в 1954 г. был назначен деканом экономического факультета. Благодаря получению стипендии Фулбрайта Бьюкенен провел учебный 1955/56 г. в Риме и Перудже, изучая классические работы итальянских экономистов в области теории общественных финансов и развивая свои собственные идеи отношений между политическими структурами и экономической политикой.

Возвратившись в США, Бьюкенен получил должность профессора и декана экономического факультета в Виргинском университете в г. Шарлотсвилле. В 1957 г. вместе с американским экономистом Дж. Уорреном Наттером он основал Центр исследований в области политической экономии им. Томаса Джефферсона. По словам Бьюкенен, они стремились учредить «сообщество ученых, которые мечтали сохранить социальный строй, основанный на индивидуальной свободе», а также «воспрепятствовать росту технической специализации в экономике». Бьюкенен выполнял обязанности директора Центра с 1957 по 1969 г. В 1963 г. Бьюкенен и Гордон Таллок, который проходил в Центре постдокторскую стажировку вскоре после его основания, создали Комитет по принятию нерыночных решений, предшественник Центра изучения общественного выбора.

После окончания учебного 1968/69 года, когда Бьюкенен работал в качестве приглашенного профессора в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе, он перешел в Виргинский политехнический институт и Государственный университет Блэксбурга в качестве ведущего профессора. Там к нему присоединился Таллок, с которым он основал Центр изучения общественного выбора, генеральным директором которого стал Бьюкенен Новый Центр был создан с целью приложения экономических методов и способов мышления к изучению политических процессов. Когда в 1983 г. Бьюкенен был назначен профессором в Университете Джорджа Мейсона, местоположение Центра было перенесено в университетский кампус г. Фэрфакс (штат Виргиния).

2.2 Исследования Бьюкенена в области теории общественного выбора

В итоге научных исследований, проведенных на протяжении последних 40 лет, Бьюкенен получил международное признание в качестве ведущего исследователя в области, которая называется теорией общественного выбора и исследует применение экономических методов к сферам, традиционно относившимся к политологии. Основными категориями анализа являются не такие органические единицы, как нация, государство или партия, а индивидуальные (частные) лица, способные принимать рациональные решения, ведущие к выгоде общества в целом. Теория общественного выбора стремится предсказать, как поведение индивидуальных лиц в их политических ролях избирателей или налогоплательщиков, лоббистов или кандидатов в политические деятели, избранных политиков или членов политических партий, бюрократов или правительственных управляющих и судей может повлиять на состояние политического сообщества в целом. Экономическая же теория, напротив, пытается связать поведение индивидуальных лиц в их экономической роли покупателей или продавцов, производителей или рабочих, инвесторов или предпринимателей с результатами, которые проявляются на уровне экономики в целом.

Согласно позиции Бьюкенена теория общественного выбора опирается на три основные предпосылки: методологический индивидуализм, концепция «экономического человека» и анализ политики как процесса обмена. Представители теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным, где государство также представляет собой рынок, на котором избиратели и политики обмениваются голосами и предвыборными обещаниями ради получения доступа к распределению ресурсов и мест на иерархической лестнице. При этом деятельность представителей государства нередко бывает далека от идеальной.

Изучая политический обмен, Бьюкенен выделяет два концептуально разных уровня общественного выбора - начальный конституционный уровень выбора (до принятия конституции) и постконституционный уровень. Исследование первого уровня предполагает разработку экономической теории конституции, в то время как второй осуществляет разработку экономической теории политических учреждений. Разница между двумя уровнями выбора может быть выявлена как аналогия выбору, который люди делают во время игры. Сначала выбираются правила игры, затем происходит определение стратегии игры в рамках этих правил. В общем виде конституция может быть представлена как набор правил для ведения политической игры. Каждодневные политические действия представляют собой результат игры в рамках конституционных правил.

Как показал Бьюкенен, использование этой аналогии может привести к пониманию ряда серьезных процессов. Подобно тому, как правила игры формируют ее вероятный исход, конституционные правила формируют результаты политики или затрудняют их достижение. Таким образом, улучшение результатов политики или результатов процесса принятия законодательных или управленческих решений требует изменений или реформы конституции. В основе поиска лучших правил любой игры лежит анализ того, в каком вероятном направлении пойдет игра при различных правилах. Аналогичным образом подход к реформе конституции должен определяться позитивным предсказуемым анализом вероятной работы альтернативной политики и процессов.

Разница между конституционным и постконституционным выбором впервые была представлена в монографии «Исчисление согласия» («The Calculus of Consent», 1962), написанной Бьюкенен совместно с Гордоном Таллоком. Развивая взгляд Викселля на политику как на процесс сложного взаимовыгодного обмена, Бьюкенен и Таллок задались вопросом, как эти обмены могут быть организованы таким образом, чтобы все участники могли рассчитывать на получение чистого позитивного результата на уровне конституционного выбора, в особенности какие политические правила и процедуры должны руководить выбором коллективной или правительственной политики? Они рассматривали этот вопрос с позиций индивидуальных членов общества, стоящих перед выбором альтернативных правил принятия решений и процедур, учитывая, что позже эти индивидуальные члены общества будут вынуждены принимать решения в рамках этих правил и процедур. Исследовались самые различные правила принятия решений и процедур, включая, кроме всего прочего, правило единодушия, правило квалифицированного большинства, правило простого большинства, правило взаимных услуг, базу репрезентативности, двухпалатные и однопалатные законодательные органы. Бьюкенен исследовал различные применения этих правил в работах «Общественные финансы и демократический процесс» («Public Finance in Democratic Process», 1967), «Спрос и предложение общественных товаров» («Demand and Supply of Public Goods», 1968).

В работе «Пределы свободы: между анархией и Левиафаном» («The Limits to Liberty: Between Anarchy and Leviathan», 1975) Бьюкенен провел разграничение между защитительным государством и производительным государством. С его точки зрения, конституционный договор (или набор правил и процедур, в рамках которых существует политическая организация) ведет к установлению защитительного государства. Эта устанавливаемая в законодательном порядке структура определяет права собственности и контроля индивидуальных лиц над ресурсами, стимулирует частные контракты и ограничивает власть государства. Возникновение защитительного государства представляет собой прыжок от анархии к политической организации. В рамках этой организационной структуры организованная торговля и обмен произведенными частным образом товарами и услугами может способствовать взаимной выгоде участников этого процесса.

С точки зрения Бьюкенена, в идеале производительное государство стимулирует постконституционный контракт между гражданами в отношении их спроса на совместно потребляемые товары и услуги. Однако поведение индивидуальных лиц, предписываемое им их деятельностью в политической структуре в качестве политиков, управляющих или бюрократов, способствует усилению государства в постконституционной стадии. Это обусловливает угрозу Левиафана - знаменитого политического символа Томаса Гоббса, которым он обозначал автократическое государство. Для Бьюкенен выход состоит в том, чтобы использовать современные теории политики, управления и бюрократии для формирования институтов и правил, которые могли бы ограничить самопроизвольно и специально заинтересованное политическое поведение.

В своих более поздних работах Бьюкенен проанализировал и развил далее необходимость конституционной реформы. В работе «Демократия в дефиците» («Democracy in Deficit, 1977), написанной совместно с Ричардом Е. Вагнером, конституционное требование сбалансированного бюджета обосновывается при помощи анализа модели постконституционного поведения, при котором финансовый дефицит помогает политикам получать политическую поддержку от большого числа политических сегментов путем увеличения государственных расходов на специальные цели, одновременно сдерживая рост налогов, который мог бы покрыть эти расходы. В работе «Власть облагать налогом» («The Power to Tax», 1980), написанной совместно с Джеффри Бреннаном, конституционные ограничения на полномочия правительства в области налогообложения обосновываются, исходя из модели постконституционной политики, в которой правительство рассматривается как орган, стремящийся к максимизации прибыли. Бьюкенен поддерживал прямо и косвенно различные предложения конституционных поправок, требующих сбалансированного федерального бюджета.

Бьюкенен была присуждена Премия памяти Нобеля по экономике за 1986 г. «за исследование договорных и конституционных основ теории принятия экологических и политических решений». По мнению Шведской королевской академии наук, «основное достижение Бьюкенен состоит в том, что он постоянно и настойчиво подчеркивал значение фундаментальных правил и применил концепцию политической системы как процесса обмена с целью достижения взаимной выгоды».

В 1945 г. Бьюкенен женился на Анне Бакке, с которой познакомился во время войны. Бьюкенены, у которых нет детей, живут как в собственном доме в Фэрфаксе, так и на своей ферме в юго-западной Виргинии. Бьюкенен на всю жизнь сохранил интерес к изучению языков и перевел немало важных экономических работ с немецкого и итальянского языков.

Кроме Нобелевской премии, Бьюкенен был отмечен многими другими наградами и отличиями, включая почетную премию в области политической экономии Фрэнка Е. Сейдмана университета Теннесси (1984) и почетные ученые степени Цюрихского (Швейцария) и Гессенского (Германия) университетов. Он является почетным членом Американской экономической ассоциации и членом Американской академии наук и искусств. Он занимал пост президента Экономической ассоциации Юга (1963) и вице-президента Американской экономической ассоциации (1971), вице-президента (1981...1982) и президента (1983...1984) Экономической ассоциации Запада, вице-президента (1982...1984)и президента (1984...1986) Общества Ледериновых гор.

Заключение

Американский экономист Джеймс Бьюкенен (нобелевский лауреат 1986 г., вирджинская школа) исследует проблему, лежащую на стыке политической экономии и теории государственного управления. Все более активное участие государства в бизнесе и хозяйственном регулировании поднимает вопрос о практике принятия решений. Суть проблемы - как добиться, чтобы принятие законов, установление налогов, распределение бюджетных средств, другие решения властных структур действительно отвечали нуждам общества, а не отдельных лиц или групп населения?

Подход Бьюкенена и других представителей вирджинской школы заключается в том, чтобы рассматривать политические решения по аналогии с решениями в сфере экономической деятельности. Политические решения - это выбор альтернатив. Политики действуют так же, как и предприниматели. Они руководствуются своими частными интересами, например стремлением получить максимум голосов, обеспечить максимум власти и влияния.

В теории общественного выбора Бьюкенен выдвигает два основных тезиса, или две предпосылки, согласования интересов избирателей и государственной власти.

1. Для достижения согласия в рамках «политического обмена» требуется детальная разработка правил и процедур, регламентирующих принятие законов, форм контроля за финансами, принципов налогообложения. Это - «конституция экономической политики».

2. Практическая деятельность государства и его органов на основе принятых правил и процедур.

В итоге правила экономической игры распространяются на политический процесс. В политике люди платят налоги в обмен на общественные блага. Суть в том, чтобы более четко и строго регламентировать этот обмен.

Таким образом, на основании изученной теории можно сделать заключение о том, что в условиях российской действительности потребуется немало времени, чтобы оптимизировать взаимосвязь населения и властных структур, усовершенствовать политический механизм.

Необходимо ограничить манипулирование общественным сознанием с помощью отработанных технологий; приучить людей к отсеиванию псевдоинформации, которую постоянно вырабатывает и внедряет в сознание и подсознание политический рынок. Важно, чтобы у россиян сформировался своего рода иммунитет к манипуляциям политиков и средств массовой информации.

Ответственность должна носить двусторонний характер: со стороны политиков и со стороны избирателей, которые ответственны за то, что их оценками и мнениями манипулируют «аналитики» и имиджмейкеры.

Список литературы

1. Бьюкенен Дж. Границы свободы // Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». М.: «Таурс Альфа», 1997.

2. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». М.: «Таурс Альфа», 1997.

3. Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной экономики // Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». М.: «Таурс Альфа», 1997.

4. Кокорев В. Концепции конституционного выбора: между мечтаниями Платона и анархо-синдикализмом // Вопросы экономики. 1997. №. 5. - С. 52-64.

5. Мильчакова Н. Игра по правилам: «Общественный договор» Джеймса Бьюкенена // Вопросы экономики 1994. № 6. С. 114 - 121.

6. Нуреев Р.М. Джеймс Бьюкенен и теория общественного выбора. // Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». М.: «Таурс Альфа», 1997.

7. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. М., 2005

8. Теория общественного выбора. Курс лекций: учеб. пособие для вузов / Р.М. Нуреев. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. - 531 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Анализ теории общественного выбора выдающегося американского экономиста и политического философа Джеймса Бьюкенена, предпосылки и история ее создания. Идейный фундамент теории. Поведение рационального избирателя, политического деятеля и бюрократии.

реферат , добавлен 19.10.2011


Рассмотрение взглядов Бьюкенена. Теория общественного выбора как яркое направление неоинституционализма, знакомство с известными представителями. Анализ особенностей методологического индивидуализма. Характеристика конституции экономической политики.

курсовая работа , добавлен 02.05.2015


Понятие экономической теории, предмет ее исследования, истоки возникновения и современные аспекты развития. Взаимосвязь реальной экономики и экономической теории. Кризис экономической науки. Влияние экономической теории на современную экономику России.

курсовая работа , добавлен 13.02.2008


Анализ теорий экономики общественного сектора до XX века - английской экономической теории и континентальной экономической теории. Теория налогов и квотирование. Концепции общественных благ Линдаля и Самуэльсона. Теории общественного благосостояния.

реферат , добавлен 20.09.2010


Изучение понятия и предпосылок возникновения теории общественного выбора как одной из ветвей экономического империализма. Ознакомление с содержанием и основными положениями концепций политической ренты и делового цикла. Сущность экономики бюрократии.

реферат , добавлен 24.09.2013


Возникновение и развитие экономической теории. Экономические школы: меркантилизм, физиократия, марксизм. Классическая политическая экономия. Неоклассическое направление. Предмет экономической теории. Методы исследования. Функции экономической теории.

контрольная работа , добавлен 06.06.2008


Дж.М. Бьюкенен-младший как американский экономист, лауреат Нобелевской премии "за исследование договорных и конституционных основ теории принятия экономических и политических решений". Теория общественного выбора, ее содержание и принципы, вклад ученого.

презентация , добавлен 16.04.2015


Изучение теоретических аспектов истории возникновения экономической теории. Содержание предмета, этапы становления, основные функции и методы исследования экономической теории. Изучение ее современного состояния и определение перспектив развития.

курсовая работа , добавлен 11.01.2011


Этапы развития экономической теории. Методология научного исследования в экономической теории. Заслуга меркантилистов как первой школы экономического анализа. Сущность трудовой теории стоимости А. Смита. Положения кейнсианской экономической теории.

презентация , добавлен 22.03.2014


Экономика. Возникновение и основные этапы развития экономической науки. Предмет экономической теории. Метод экономической теории. Экономическая теория выполняет такие функции: познавательную, методологическую, практическую.

Как известно, институционализм как направление в экономической мысли сформировался в начале XX в. Его возникновение связывают с работами американского экономиста Т. Веблена, который выступил с критикой основных положений классической теории. И в своем дальнейшем развитии институционализм проявился как оппозиционное, критическое направление в западной экономической науке, представителей которого волнуют нечисто экономические вопросы, а экономические проблемы во взаимосвязи с проблемами социальными, политическими, этическими, правовыми. Привычные для неоклассической школы категории (цена, прибыль, спрос) в концепциях институционалистов рассматриваются с учетом всей сложности общественных и главным образом социальных отношений.

Они обращают внимание на то, что институты определяют формы и границы деятельности людей. И потому институциональный подход означает анализ не только экономических категорий и процессов в их «чистом» виде, но и анализ институтов, в определенном смысле внешних факторов экономического развития. Институционалисты считают (по крайней мере, представители старого институционализма), что концепции неоклассиков схематичны и оторваны отдействительности. Это обусловлено тем, что процесс ценообразования (центральная проблема неоклассической теории) давно уже не осуществляется в процессе свободной конкуренции, а находится под контролем тех, в чьих руках экономическая власть, т.е. властных структур. К тому же на экономическую ситуацию влияют не только цены, но и такие существенные факторы, как политика профсоюзов, политика союзов предпринимателей, политика государства и т.д.

36. Теория общественного выбора Дж. Бьюкенена.

Основные положения теории общественного выбора

В качестве самостоятельного направления экономической науки она сформировалась только в 50-60-х гг. ХХ века. Непосредственный импульс теория общественного выбора дали дискуссии 30-40-х гг. по проблемам рыночного социализма и экономики благосостояния (А. Бергсон, П. Самуэльсон). Широкий резонанс в 60-е гг. вызвала книга К. Эрроу «Социальный выбор и индивидуальные ценности» (1951), в которой проводилась аналогия между государством и личностью. В противоположность этому подходу, Дж. Бьюкенен и Г. Таллок в книге «Исчисление согласия» (1962) проводили аналогию между государством и рынком. Отношения граждан с государством рассматривались при этом согласно принципу «услуга за услугу». Именно эти идеи, получившие дальнейшее развитие в работе Дж. Бьюкенена «Границы свободы» (1975), легли в основу теории общественного выбора. Важную роль в ее разработке сыграли также Д. Мюллер, У. Несканен, М. Олсон, Р. Толлисон и др.

Теорию общественного выбора называют иногда «новой политической экономией», так как она изучает политический механизм формирования макроэкономических решений. Критикуя кейнсианцев, представители этой теории поставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику. Последовательно используя принципы классического либерализма и методы микроэкономического анализа, они сделали объектом анализа не влияние кредитно-денежных и финансовых мер на экономику, а сам процесс принятия правительственных решений. В своей Нобелевской лекции Дж. Бьюкенен сформулировал три основные предпосылки, на которые опирается теория общественного выбора: методологический индивидуализм, концепция «экономического человека» и анализ политики как процесса обмена.

Основная предпосылка теории общественного выбора состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой. Эта теория последовательно разоблачает миф о государстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах. Теория общественного выбора - это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.

Второй предпосылкой теории общественного выбора является концепция «экономического человека». Человек в рыночной экономике отождествляет свои предпочтения с товаром. Он стремится принять такие решения, которые максимизируют значение функции полезности. Его поведение рационально.

Рациональность индивида имеет в данной теории универсальное значение. Это означает, что все - от избирателей до президента - руководствуются в своей деятельности, в первую очередь, экономическим принципом: сравнивают предельные выгоды и предельные издержки (и прежде всего выгоды и издержки, связанные с принятием решений).

Наконец, трактовка политики как процесса обмена легла в основу работ американского экономиста Дж. Бьюкенена, получившего в 1986 г. Нобелевскую премию за исследования в области теории общественного выбора.

Сторонники теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство - это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места на иерархической лестнице. Однако государство - это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты - принимать законы, чиновники - следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными обещаниями. Основными сферами анализа теории общественного выбора являются при этом сам избирательный процесс, деятельность депутатов, теория бюрократии, политика государственного регулирования.

Последователи теории общественного выбора, в частности, наглядно показали, что нельзя целиком полагаться на результаты голосования, поскольку они в немалой степени зависят от конкретного регламента принятия решений. Сама демократическая процедура голосования в законодательных органах также не препятствует принятию экономически неэффективных решений.

Дальнейшее развитие эта проблема получила в работах К. Эрроу. Парадокс голосования - это противоречие, возникающее вследствие того, что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявления действительных предпочтений общества относительно экономических благ.

Парадокс голосования не только дает возможность объяснить, почему нередко принимаются решения, не соответствующие интересам большинства, но и наглядно показывает, почему результат голосования поддаются манипулированию.

В то же время при представительной демократии возможно принятие решений в интересах узкой группы лиц, а не большинства населения.

Способы влияния на представителей власти с целью принятия выгодного для ограниченной группы избирателей политического решения называют лоббизмом.

Группы со взаимными и значительными интересами могут с лихвой компенсировать свои затраты, если законопроект, который они отстаивают, будет принят. Дело в том, что выгоды от принятия закона будут реализованы внутри группы. А издержки распределятся на все общество в целом. Концентрированный интерес немногих побеждает распыленные интересы большинства. Поэтому относительное влияние групп с особыми интересами гораздо больше их доли голосов.

Влияние концентрированных интересов объясняет массу парадоксов экономической политики государства. Лоббизм позволяет находить источники финансирования предвыборной кампании и политической деятельности. В еще большей степени заинтересованы в лоббизме профессиональные бюрократы, от деятельности которых зависит не только принятие, но и претворение в жизнь политических решений. Поэтому выборные органы и исполнительная власть должны следовать определенным принципам, сфера их деятельности должна быть строго ограничена.

К данным выводам приводит также анализ системы логроллинга - практики взаимной поддержки депутатов путем «торговли голосами».

Сторонники теории общественного выбора (например, Дж. Бьюкенен и Г. Таллок) не считают всякую «торговлю голосами» отрицательным явлением. Иногда с помощью логроллинга удается добиться более эффективного распределения ресурсов. Однако не исключен и прямо противоположный эффект.

Важнейшим направлением теории общественного выбора является экономика бюрократии. Законодательные органы создают исполнительные, а они в свою очередь - обширный аппарат для выполнения разнообразных функций государства, которые затрагивают интересы избирателей. Таким образом, избиратели, проголосовавшие за депутатов, оказываются в непосредственном подчинении у бюрократов.

Экономика бюрократии, согласно теории общественного выбора, - это система организаций, удовлетворяющих как минимум двум критериям: во-первых, она не производит экономических благ, имеющих ценностную оценку, и, во-вторых, извлекает часть своих доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности. Уже в силу своего положения бюрократия не связана непосредственно с интересами избирателей, она обслуживает, прежде всего, интересы различных эшелонов законодательной и исполнительной ветвей власти. Чиновники не только реализуют уже принятые законы, но и активно участвуют в их подготовке. Поэтому они нередко напрямую связаны с группами, отстаивающими особые интересы в парламенте. Через бюрократию группы с особыми интересами «обрабатывают» политиков, представляют информацию в выгодном для них свете.

Реализуя свои собственные цели и интересы особых групп, считают исследователи-экономисты, бюрократы стремятся к принятию таких решений, которые открыли бы для них доступ к самостоятельному использованию разнообразных ресурсов. На экономии общественных благ они мало что могут заработать, принятие же дорогостоящих программ предоставляет им широкие возможности для личного обогащения, усиления влияния, укрепления связей с поддерживающими их группами и, в конечном счете, для подготовки путей «отхода» на какое-нибудь теплое местечко.

С ростом бюрократии развиваются и негативные стороны управления. Укрепление бюрократии увеличивает неэффективность работы организации. В частной фирме простым критерием эффективности является рост прибыли. В государственном аппарате такой четкий критерий отсутствует. Обычной реакцией на провалы принятых ранее программ является увеличение ассигнований и рост штатов сотрудников. Все это способствует разбуханию государственного аппарата - людей, занятых поиском политической ренты.

Поиск политической ренты - это стремление получить экономическую ренту с помощью политического процесса. Правительственные чиновники стремятся получить материальную выгоду за счет как общества в целом, так и отдельных лиц, добивающихся принятия определенных решений.

Иерархическая структура государственного аппарата строится по тем же принципам, что и структура крупных корпораций. Однако государственные учреждения часто не могут воспользоваться преимуществом организационной структуры частных фирм. Причинами служат слабый контроль за их функционированием, недостаточная конкуренция, большая самостоятельность бюрократии. Поэтому представители теории общественного выбора последовательно выступают за всемерное ограничение экономических функций государства. Даже производство общественных благ не повод, с их точки зрения, для государственного вмешательства в экономику, поскольку разные налогоплательщики извлекают неодинаковую выгоду из государственных программ. По их мнению, демократичным является опосредованное преобразование рынком общественных товаров и услуг в экономические блага.

Логическим завершением теории общественного выбора является, поэтому постановка вопроса о «провалах» государства (правительства). Указанные провалы - это случаи, когда государство (правительство) не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов.

бьюкенен общественный выбор экономика

3. Взгляды Дж. Бьюкенена на теорию общественного выбора

Каждый раз, когда речь заходит о теории общественного выбора, первым делом вспоминается имя нобелевского лауреата по экономике (1986) Джеймса Мак-Джилла Бьюкенена. Этот экономист был в числе первых авторов, выбравших абсолютно новое направление экономического анализа - нерыночные решения. Первая его статья на эту тему "Чистая теория общественных финансов: предлагаемый подход" была опубликована еще полвека назад, в 1949 г. (хотя рождение теории общественного выбора связывают с публикацией годом раньше Д. Блэком двух статей о правлении большинства). Лишь в конце 60-х гг. за этим направлением закрепится собственное название - теория общественного выбора. С 1949 г. Бьюкененом опубликовано множество работ, только их полный перечень занимает более 20 страниц.

Бьюкенен родился 2 октября 1919 г. в США (г. Мерфисборо, штат Теннесси). Экономическое образование получил в знаменитом учебном заведении, являющемся безусловным лидером по числу нобелевских лауреатов в области экономики, - Чикагском университете. К проблеме общественного выбора Бьюкенен обратился уже после присвоения ему докторской степени по экономике в 1948 г. Как позже заметил он сам, "только в отпуске после защиты диссертации начинающий ученый может позволить себе читать все, что попадается под руку, и мой собственный опыт не является исключением". Если бы Бьюкенену не попалась под руку книга шведского экономиста К. Викселля "Исследование по теории финансов" (1896), то, возможно, этот раздел был бы посвящен не ему.

Другим известным экономистом, оказавшим влияние на Бьюкенена, был его университетский преподаватель Ф. Найт, один из основателей знаменитой чикагской школы экономики, всегда отстаивавшей достоинства рынка и конкуренции и выступавшей против экспансии государства. Этот дух чикагской школы явно присутствует во всех работах Бьюкенена.

Судьбе было угодно, чтобы дальнейшее исследование общественного выбора сосредоточилось в американском городе Шарлоттсвиле (штат Виргиния). В 1963 г. Бьюкенен и Таллок организовали там первую конференцию экономистов, выбравших политические решения и государственные институты объектом своего анализа.

Статьи и материалы конференций первоначально выходили под названием "Записки о принятии нерыночных отношений" ("Papers on non-market decision making"). А в 1969 г. Бьюкененом и Таллоком был создан Центр изучения общественного выбора, который вплоть до 1982 г. находился в Виргинском политехническом институте. В настоящее время это Центр изучения общественного выбора при Университете Дж. Мэсона (г. Фейрфакс, штат Виргиния).

Другая "судьбоносная" конференция прошла в Чикаго в 1967 г. На этой конференции было организовано Общество общественного выбора и было принято решение четвертый том "Записок" опубликовать с новым заголовком - "Общественный выбор" ("Public choice"), а в дальнейшем издавать журнал с таким же названием. Так появился известнейший журнал, который в 1993 г. (к его 25-летию) выписывали около 1000 библиотек во всем мире. Заметим, что своей популярностью журнал во многом обязан регулярным публикациям статей Бьюкенена.

Начиная с 1990 г. Центр стал издавать второй журнал - "Конституционная политическая экономия" ("Constitutional political economy").

Центр общественного выбора превратился в настоящее организационное ядро так называемой виргинской школы политической экономии. К ее наиболее известным представителям, кроме, естественно, неоднократно вышеупомянутых Бьюкенена и Таллока, также относятся такие известные американские экономисты, как Д. Мюллер, М. Олсон, Ч. Роули, Р. Толлисон. Все они принадлежат к "империалистическому" направлению современной экономической мысли, для которого характерно применение методов экономического анализа к нетрадиционным для экономиста сферам исследования.

Фактически одним из первых "империалистов" стал Бьюкенен, осуществивший экономический анализ политической жизни общества. Бьюкенен писал: "Общественный выбор - это взгляд на политику, который возникает вследствие распространения применения инструментов и методов экономиста на коллективные или нерыночные решения". В связи с этим теория общественного выбора имеет сегодня и другое название - новая политическая экономия.

Согласно представлениям Дж. Бьюкенена, эта новая дисциплина строится на двух основных методологических постулатах. Первый состоит в том, что индивид преследует свои собственные интересы (т. е. является homo economicus); второй - это трактовка политического процесса, с помощью которого индивиды реализуют свои интересы как разновидности обмена.

Однако постулату индивидуализма отводится главное место. "Первым и наиболее важным предположением, которое обеспечивает основание для любой истинной теории демократии, является то, которое помещает источники ценности исключительно в самих индивидов".

Политические и другие институты оцениваются в соответствии с тем, насколько хорошо они позволяют индивидам преследовать собственные интересы.

Индивидуализм, выбранный Бьюкененом в качестве предпосылки анализа, как раз и позволяет осмыслить политический процесс как взаимовыгодный обмен. Идеалом является установление таких общественных институтов, которые, подобно конкурентному рынку, позволят преследующим индивидуальные интересы одновременно обеспечивать и общественные интересы.

Заметим, что именно эти методологические основы экономического анализа политического процесса и содержались в работе Викселля. Как писал Бьюкенен, "Виксель заслуживает всеобщего признания как основоположник современной теории общественного выбора, поскольку в его диссертации 1896 г. присутствовали три важнейших элемента, на которых базируется эта теория: методологический индивидуализм, концепция "человека экономического" (homo economicus) и концепция политики как обмена".

Что является интересами индивидов в общественном выборе? Ответ Бьюкенена на этот вопрос во многом совпадает с традиционным: общественные блага и частные блага с внешними эффектами, поставки которых через рынок приводят к Парето-худшему результату, чем их поставки с помощью того или иного политического процесса. Однако Бьюкенен склонен рассматривать государство в первую очередь как средство реализации общественного согласия, выработки правил, которые обеспечивают социальное взаимодействие с выгодой для каждого, а не как простого поставщика общественных благ и корректировщика провалов рынка. В этом проявляется тот факт, что в отличие от многих коллег по изучению общественного выбора он уделяет больше внимания нормативному анализу государства.

Второй постулат (подход к политике как взаимовыгодному обмену) не означает отсутствия принципиальных отличий между политическим рынком и рынком частных благ. На последнем выгоды от обмена с ростом числа участников распределяются все с меньшими затратами на торговлю по поводу пропорций распределения этих выгод. Если в случае двусторонней монополии договорный процесс по разделу этих выгод отнимает много времени и сил, то на совершенно конкурентном рынке индивиды просто принимают цены рынка как данные. Второе важное свойство рынка частных благ заключается в том, что рынок тем эффективнее, чем выше уровень конкуренции, т. е. чем больше число его участников.

В отличие от рынков частных благ политический рынок, где решения принимаются коллективно, становится все менее эффективным с ростом числа участников. Так, политическое решение может быть Парето-эффективным, если против него никто не станет возражать. Ведь сделки на рынке частных благ всегда есть сугубо добровольное деяние, осуществляемое непременно при "единогласии" сторон. Это означает, что и политическое решение, если оно претендует на Парето-эффективный исход, должно приниматься единогласно.

Если же число участников сделок на политическом рынке увеличивается, то вероятность единодушия сокращается практически до нуля, так же как и возможность установления Парето-эффективного состояния. К этому же ведет и повышение мобильности населения, в то время как на рынках частных благ оно усиливает конкуренцию и приближает их к эффективному состоянию.

Бьюкенен подчеркивает и другие различия между политическим рынком и рынком частных благ. На первом люди меньше внимания уделяют "качеству" выбора. Это связано с тем, что при покупке продукта на частном рынке человек получает его наверняка, а при голосовании за кандидата, обещающего, допустим, строительство моста, мост не гарантирован даже в случае победы этого кандидата на выборах. Рынок частных благ имеет значительно более высокую способность к "точной настройке", - человек может выбирать между многочисленными разновидностями одного блага, покупать различные блага в самых разнообразных вариациях одновременно. Политический выбор же осуществляется из малого набора взаимоисключающих альтернатив.

Перечисленные преимущества рынка частных благ и недостатки политического рынка и определяют склонность Бьюкенена отдавать пальму первенства частному рынку перед государством везде, где это возможно. Однако как быть там, где частный рынок не работает или работает крайне неэффективно, и требуются коллективные решения?

Бьюкенен предложил свое видение решения этой проблемы, получившей позже название "конституционной экономики".

Для того чтобы политический механизм стал по своей эффективности подобием рынка совершенной конкуренции, все индивиды должны быть, во-первых, участниками одного и того же контракта, и, во-вторых, как уже отмечалось, этот контракт должен быть заключен ими единогласно. Этот контракт (общественный договор) и был определен как конституция.

Эта идея единогласия коллективного решения также присутствовала у Викселля. Поскольку Викселль понимал, что существуют издержки достижения единогласного решения, он предлагал принимать решения квалифицированным большинством, составляющим 90 % голосов. Однако, как только мы отходим от единогласия, сразу же возникают две проблемы. Во-первых, политическое решение заведомо будет Парето-неэффективным, так как некоторые члены сообщества будут вынуждены действовать вопреки своим интересам; во-вторых, возникает своего рода "бесконечная регрессия" (бесконечное возвращение в прежнее состояние) при определении правил голосования. По каким правилам устанавливать правила голосования? Кто, как и почему определяет, что, например, 90% голосов достаточно для утверждения решения?

В чем, по Бьюкенену, преимущества единогласия?

Во-первых, сразу же устраняется "бесконечная регрессия".

Во-вторых, права каждого отдельного индивида, безусловно соблюдаются. Если впоследствии индивид не будет соглашаться с решениями сообщества, принимаемыми в соответствии с конституцией, то он, по крайней мере, согласен с правилами, на основе которых принимаются эти решения.

В-третьих, на конституционной стадии каждый индивид пребывает в состоянии неопределенности относительно своей позиции в будущем и в силу этого такая конституция не будет исключать перераспределение доходов, так как состоятельный сегодня индивид не знает, что ждет его (или его детей) много лет спустя.

И наконец, в-четвертых, справедливость обеспечивает согласие всех индивидов следовать ее положениям и правилам на постконституционной стадии. Это согласие подкрепляется и ее договорной природой, - каждый индивид, добровольно заключивший конституционный договор, рассматривает содержащийся в ней набор правил как наилучший из возможных. Если же согласие в обществе относительно конституции рушится, то такому обществу грозит анархия. Страх перед ней тоже вносит свой вклад в решение индивида следовать конституционным правилам.

Бьюкенен проводит принципиальное различие между двумя стадиями политического процесса: выработкой правил и игрой по этим правилам, конституционной и постконституционной стадиями. В соответствии с двумя стадиями разделяются и роли государства. "Государство защищающее" обеспечивает игру по конституционным правилам, но не определяет сами эти правила (действует подобно футбольному судье), "государство производящее" поставляет обществу нерыночные блага - блага, которые частные рынки обеспечивают плохо или не обеспечивают вовсе.

Идеальное общественное устройство, по Бьюкенену, строится на принципах контракционизма. Они включают в себя следующие.

1. Равный подход ко всем индивидам на конституционной стадии, при этом правило единогласия служит для защиты индивидуальных прав и тем самым гарантирует, что воплощаемые в конституции правила и институты также будут относиться к индивидам беспристрастно, как к равным.

2. Действия на второй стадии политического процесса эффективно ограничены правилами, выработанными на первой, конституционной стадии, и это справедливо не только для отдельных граждан, но и для выбранных представителей, бюрократии и юристов, отправляющих правосудие.

3. Принципиальное различие между действиями, предпринятыми в рамках конституционных правил, и изменениями самих этих правил. Последние имеют место только на конституционной стадии и в идеале построены на принципе единогласия.

По мнению Бьюкенена, в той степени, в какой страна соответствует этим трем критериям, она может считаться конституционной демократией, чьи институты обладают присущими контракционизму нормативными свойствами.

Как же Бьюкенен соотносит свою идеальную модель с существующей реальностью? Он полагает, что каждая демократическая страна имеет свое некое "конституционное статус кво" (будь это формальная конституция, как в США, или неформальная, как в Великобритании). Затем каждый индивид сравнивает этот статус кво с той идеальной конституцией, которую он может себе вообразить как продукт единогласного решения всех граждан в случае, если бы голосование состоялось сегодня. Если разрыв между реальной конституцией и идеальной не столь велик, то индивид найдет, что в его интересах соблюдать действующую конституцию. Согласно Бьюкенену, каждый гражданин должен спросить себя не просто о том, хороша существующая конституция или нет, а о том, может ли лучшая конституция быть получена с издержками меньшими, чем потенциальные выгоды от нее?

Позиция Бьюкенена может быть охарактеризована одновременно и как консервативная (защищающая существующий порядок) и как революционная. "Конституционная революция", согласно ему, может быть оправдана, если существующие правила настолько отдалятся от тех, которые могли бы быть выбраны сегодня обществом, что издержки принятия новой конституции меньше, чем издержки от продолжающегося следования устаревшим правилам.

В своих работах Бьюкенен отмечает необходимость такой "конституционной революции" в США. Понятно, что, исходя из реальных условий, предлагается не референдум по новой конституции на основе принципа единогласия, а поправки к действующей конституции в соответствии с существующим порядком. Среди ряда предлагаемых поправок особое внимание привлекает предложение конституционного закрепления сбалансированного (бездефицитного) государственного бюджета. Бьюкенен исходит из предпосылки, в соответствии с которой политик борется за голоса, предлагая избирателям пакеты мер "расходы-налоги". Допускается, что избиратели страдают так называемой фискальной иллюзией. В результате политики выигрывают голоса путем обещания увеличить расходы и снизить налоги, при этом нехватка средств в бюджете покрывается выпуском облигаций или денежной эмиссией. Потерянное "чувство фискальной ответственности" у политиков и предлагается компенсировать соответствующей поправкой к конституции. Кроме того, предлагается ввести конституционные ограничения и на полномочия властей в области денежной политики.

Бьюкенен - принципиальный противник политики, которая допускает бюджетный дефицит во имя поддержания деловой активности и занятости. Он полагает, что бюджет государства не должен ничем отличаться от бюджета домохозяйства, т. е. всегда оставаться сбалансированным.

В США предлагаемую Бьюкененом конституционную поправку о бездефицитном бюджете поддерживает республиканская партия. Несколько лет назад она начинала кампанию по внесению ее в конституцию страны, но в конгрессе ей не хватило для этого немногих голосов. Однако идеи бездефицитного бюджета настолько прочно завладели общественным мнением в США (не без влияния виргинской школы политэкономии), что демократическая администрация Клинтона реализовала бездефицитный бюджет на практике. Более того, на ближайшие 10 лет ожидается совокупное положительное сальдо федерального бюджета в 660 млрд. дол.

Бьюкенен много писал об угрозе неконтролируемого роста государства, экспроприации им прав индивидов, угрозе, которую в современной экономической литературе принято называть "угрозой Левиафана". Он показал, что "демократия без оков" ведет к расползанию государства. Государство производящее наращивает бюджеты. Здесь возникает своего рода кумулятивный эффект: больше бюджеты - больше работников государственных органов - больше избирателей, голосующих за расширение правительственных программ.

Государство защищающее, которое, по идее, должно лишь обеспечивать индивидуальные права, зафиксированные в конституционном договоре, берет на себя все больше полномочий, которые должны определяться исключительно на основе договора между индивидами, изменяет сами конституционные нормы, т. е. изменяет базовую структуру прав без согласия на то граждан.

Конституция, по Бьюкенену, должна эффективно ограничить государство, поставить его в жесткие рамки, создать своего рода "клетку для Левиафана" и тем самым гарантировать суверенитет каждого индивида.